SitRep OCHA 01-03 Mars 2205

Overall Situation :

The UN Secretary-General’s Special Representative on the Human Rights of IDPs, Walter Kalin, visited Colombo on 28 February to 1 March, on an unofficial mission at the invitation of the National Protection and Durable Solutions for IDPs Project of the Human Rights Commission (HRC). In addition to giving a formal presentation on international IDP concerns at a forum in Columbo, he held informal meetings with government authorities, UN agencies and NGO representatives.

According to WFP Security Office, a large number of civilian, including women, children, and students, held a calm demonstration in Jaffna that proceeded to Divisional Secretariat on 2 March. It was to protest both the recent killing of LTTE political cadres, and alleged discrimination in the provision of relief to Tsunami victims. The demonstrators delivered a letter to the UNHCR Office to be forwarded to the UN Secretary General, and also ones to the ICRC and SLMM.


Main challenges and response

According to UNICEF, the price of items on the local market has increased considerably. Computers and generators, for example, are as much as double the price of equivalent goods from abroad even with the inclusion of freight charges. Domestic prices are increasing as a result of sizable purchases in response to the humanitarian emergency. There are also reportedly shortage of building materials.
UNESCO, responding to a request by the Cultural Affair and National Heritage Ministry, has a team this week inspecting tsunami damage to World Heritage sites in Sri Lanka, especially in Jaffna and Galle Forts. UNICEF is facilitating a workshop on 4 March to develop guidelines, within existing government frameworks, for child sponsorship schemes. The workshop comes in the context of growing concern about apparent inequitable child sponsorship schemes being developed by some NGOs and agencies.
UNICEF reports that progress in the construction of transit camps is slow, most notably in the districts of the North East. As a result, many IDPs have been pitching tents on their own in areas with limited access to basic services. Reportedly, this is occurring in Jaffna, Batticaloa and Trincomalee. Furthermore, in Muthur division, Trincomalee, finding available land is difficult. In Echilampattai, where ample land exists, it is reported that roads are not suitable for the convenient delivery of relief items.
A portion of UNICEF relief items was finally cleared by customs at the end of last week. Four gully emptiers, 1,500 tents, ten Landcruisers, five Maruti vans, one ambulance, and 124 motorbikes are among the items that have been released.
The Government Agent’s (GA) Office in Batticaloa agreed this week to requests by the Task Forces to establish a Working Group for the publication of the next GA’s Information Bulletin. This will hopefully make a significant contribution in providing tsunami-affected populations in the area additional information regarding relief and recovery activities that impact them.


Coordination and common services

Concern has been raised about condition in some camps: for example, in Kallaru minimum standards of safety, security and basic needs are reportedly not being met, including inadequately constructed toilet facilities. UNHCR, along with other agencies, has offered to help rectify the situation. According to the agencies, the Kallaru camp situation highlights the need for increased monitoring to ensure quality control in project implementation.

Food security

The WFP reports that the Government is still in the process of registering tsunami affected people and has continued issuing additional cash/food coupons to the affected population. The total is now approximately 950,000. WFP has initiated discussions with the Government out of a concern that not all registered people are in need of food aid.


Health

The Danish Red Cross has sent a specialist to Ampara to run a psycho-social counselling program in close cooperation with the regional health authorities and with volunteers from the Sri Lanka Red Cross Society. The program, the second in a series, aims at assisting people in the welfare centres and transit camps to come to terms with the loss of loved ones, and focuses particularly on psycho-social support for traumatised children. In the last two weeks, the ICRC has started distributing mail kits, consisting of stamps, envelopes, paper and pens to tsunami-affected families in key areas of the country, allowing them to stay in touch with relatives and at the same time provide them some psycho-social relief by expressing their concern and emotions regarding the disaster.
Some 59,000 mosquito nets were dispatched by UNICEF to the districts over the past two weeks – 20,0000 to Ampara, 12,000 to Batticaloa, 3,000 to Galle, 2,000 to Hambantota, 12,000 to Jaffna, 3,000 to Kalutara, and 2,000 to Matara. The Ministry of Health publicly presented the survey findings of the nutrition survey undertaken jointly by Medical Research Institute/WFP/UNICEF at a meeting on 28 February. Some preliminary findings from the survey indicate:
* 20 per cent of tsunami-affected children are stunted (height for age) compared to the national figure of 14 per cent;
* 16 per cent of children suffer from acute malnutrition (wasting) compared to a national figure of 14 per cent;
* The prevalence of acute malnutrition in the East (19.8 per cent) and West (18.1 per cent) were higher compared to the North (12.7 per cent) and South (12.8 per cent).;
* More than two-thirds of under-five-year-olds were found to suffer from acute respiratory infections and nearly one in five children had diarrhoel diseases;
* Although the general food distribution for adults is adequate, children do not get appropriate supplementary food;
* Triposha – a blended food rich in micronutrients is only available to 14 per cent of underfive-year-old children.
* Although vitamin A capsules are readily available in the country, only 23 per cent of children received vitamin A supplements.


Water and sanitation

UNICEF has released a survey on the water and sanitation situation in IDP transit camps of tsunami-affected districts. Overall, the survey describes a relatively satisfactory situation. Nevertheless, the water supply and sanitation facilities are below national norms in some of the camps. According to this survey, the average size of camps is about 87 families. Batticaloa and Mullativu have some of the largest camps with single sites in the districts housing as many as 146 and 140 families, respectively.
In total, there are 45 different agencies working in the water and sanitation sector. Coordination between stakeholders at the district level is reportedly good. Additional coordination efforts are required for the establishment of adequate hand washing and waste disposal facilities and for hygiene promotion.


Non-food items and shelter

In Vaddamarachchi East, an LTTE controlled part of Jaffna, 16 transition centers are being constructed. An additional 19 are nearly finished in the Mullaitivu district. Some agencies are experiencing delays in finalising water and sanitation facilities and shelter construction. Various agencies have highlighted the urgency in completing this construction so people can move out of welfare centers, many of which are schools, so normal classes can resume again. IOM agreed to support the TAFOR (Task Force for Relief) Transitional Accommodation Project (TAP) in setting up five regional offices to coordinate shelter activities. IOM is providing office equipment, computers and transport to the TAP office in Matara where IOM is the lead agency on shelter activities.
IOM’s contracted shelter engineer is finalising three different shelter designs. Model construction commence in Kalutara district in early March. Of the estimated 73,000 people in the Northern region that are living in camps or with friends and relatives, approximately 90 per cent of the Tsunami displaced had previously been displaced due to the conflict. The large majority of these people were displaced more than once, leaving them in a particular vulnerable position with hardly anything left.
All Government Agents in the Southern Province are moving quickly to establish transitional shelter for displaced persons given the approach of monsoon season.


Education

In Batticaloa, a two-week, rapid assessment of obstacles faced by IDP families in getting children back to school is being conducted in all camps by five master counselors trained by GTZ, two graduate trainees, one child psychiatrist from MSF and a UNICEF staff member.
In Trincomalee, 23,000 back-to-school leaflets have been printed -- 20,000 in Tamil and 3,000 in Sinhala – and target both students and their parents. The leaflets are being used as part of community-level mobilization activities carried out by the Education Department and other organizations participating in the campaign.
In Batticaloa, a start has been made in the process of vacating tsunami-affected families from schools and into transition camps. Through an exemplary consultative and participatory process by various agencies and the community, one school has already been successfully vacated. Prince Charles, on his 28 February stop in Batticaloa, visited the transition shelter site for these transferred families. An effort is now underway to replicate this successful transfer.
UNICEF has orders an additional 3,000 desks, 7,000 chairs and 175,000 meters of white school uniform fabric to be delivered in coming weeks The white fabric, together with blue fabric -- already in stock -- will be used to stitch approximately 100,000 school uniforms for children. UNICEF previously provided uniform material for some 107,000 school children.

Livelihoods

IOM has officially started its livelihood programme for tsunami affected people. In collaboration with the Southern Development Authority and the Industrial Development Board, IOM gave 16 carpenters in Matara district replacement toolkits enabling them to get back to work in community reconstruction projects. IOM also organized two workshops for the Presidents and Secretaries of six Camp Care Committees in shelter sites constructed by IOM in Matara district. The workshops trained participants in the preparation of project proposals for livelihood projects that could employ camp residents.
With regard to livelihoods in the fisheries sector: in Batticaloa, Cordaid is providing some 2,200 small boats between now and May to fishermen in the area who lost such craft. These donations should adequately meet all demand in the area for such fishing vessels.


Protection

The Protection/Psycho-social Task Force in Batticaloa is now offering training for police and military personnel working in camps. There has been some concern from IDPs and aid workers regarding an increased military presence in the camps, particularly at the entrances of camps.
An IOM public information campaign warning of the dangers of human trafficking of persons displaced by the tsunami is on-going in IDP camps throughout Sri Lanka. Educational posters and leaflets -- 2,000 in Sinhala and 3,000 in Tamil -- are being distributed
Mine clearance of all transition camp sites, plus a surrounding 100 meter buffer zone, has been completed in both Mullaitivu and Vaddamarachchi. It should be noted that the Humanitarian Demining Unit (HDU) Norwegian Peoples Aid (NPA) and the Danish Demining Group (DDG) had completed the clearance of most of the Tsunami affected sites in October last year, which make remarking unnecessary. A few unexploded ordnance (UXO) was found in the wider vicinity of the camps areas. Mine Risk Education programmes are still required and ongoing.

26 Dec 2004 à Unawatuna

Pour passer noel, au sri lankaoin de ma famille, j'avais decidé d'aller avec des amis me reposer le temps d'un petit week end sur une des plus belles plages de ce joyaux de l'ocean indien, l'une des plus touristique aussi malheureusement, UNAWATTUNA.

Nous etions 10, tous logée dans une modeste guest house, en dure, comme il en existait de milliers au sri lanka.
Le 26 decembre apres deux jours de plages et de soirées festives, nous avons soudain plongé au coeur d'un drame qui allait endeuillé se pays et boulverser le reste du monde. Avec une amie de l'allliance francaise, Bénédicte, avec qui je me trouvait ce matin la et qui a été profondement touchée, nous avons decider d'écrire cette histoire, dont je vous livre quelques lignes: certain resterons certainement sur leur faim, c'est voulu. Nous souhaiterions publier en librairie un court texte et des photos afin de continuer à collecter des dons pour la reconstruction de quelques maisons à Payagala (voir note).

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Dimanche 26 décembre 2004, Unawatuna


Il est 9h15 sur la terrasse du Shanthi Guesthouse à Unawatuna, plage située à 5 km de Galle. Bénédicte, professeur à l’Alliance Française et moi en poste au Bureau des Volontaires des Nations Unies attendons nos sandwichs depuis dix minutes pour partir randonner sur la plage, direction la secrète et sauvage « Jungle Beach ». Nous nous apprêtons à passer notre troisième journée paradisiaque entre palmier, lagon et sable fin…

Soudain un bruit sourd suivi de cris aigus nous fait sursauter d’effroi. Nous nous dirigeons alors vers la terrasse en bord de mer. Une première vague vient de tout balayer sur son passage : tables, chaises, couverts et les premiers clients, rien ne lui a résisté. Le niveau de l’eau augmente de façon inhabituelle. Le rez-de-chaussée de l’hôtel est totalement inondé. Prisonniers au premier étage dans notre chambre, nous enjambons le balcon, munis de nos passeports. Puis, nous sautons dans l’eau afin de regagner la route. Sous le choc, le personnel de l’hôtel nous somme de quitter les lieux au plus vite. Nous nous dirigeons alors vers la jungle et trouvons refuge sur une colline à plusieurs centaines de mètres du rivage.

Nous y restons plusieurs heures et décidons de partir après avoir ingurgité une tasse de thé et mangé avec appétit des pois chiches bouillis servis dans une feuille de bananier chaleureusement préparés par des locaux. Nous reprenons la route et nous nous dirigeons vers un temple bouddhiste perché sur une autre colline. Ce point de ralliement pour les touristes occidentaux et quelques familles sri lankaises sera un lieu d’échange d’informations sur la situation. Les rumeurs et la désinformation vont bon train ce qui ne fait qu’accroître l’état de panique général. L’attente au milieu de tous ces naufragés abasourdis devient vite intenable. L’inaction nous ronge et le stress menace car les alertes à la « seconde vague » se succèdent de quart d’heure en quart d’heure, relayés par quelques SMS venus d’Europe et citant même CNN ! Pour ne pas devenir fou ni paranoïaque, nous décidons d’agir à notre niveau pour tenter de soulager la détresse environnante. Ayant entendu parler d’autres lieux de refuge, nous établissons alors une liste des personnes présentes dans le temple ainsi que des amis ou proches qu’ils recherchent. Puis nous partons en quête des disparus vers les autres temples dans la jungle entourant la petite ville balnéaire. Partout, les gens y sont traumatisés.

En fin d’après midi nous arpentons la plage où la veille nous faisions encore la fête : quelques rares squelettes de restaurants défiaient encore la gravité au milieu des décombres où flottaient pêle-mêle frigo, jouets de noël et autres portefeuilles que les premiers pillards récoltaient frénétiquement. Plus un seul mètre carré de sable n’était couvert de débris. Il est difficile de rester debout, là sur une plage autrefois idyllique, lorsqu’on voit pour la première fois flotter un corps d’enfant. Nous continuons notre quête jusqu’à la nuit sans trouver de trace d’une très proche amie allemande, mais en ayant néanmoins réuni au milieu du chaos une famille de cinq personnes éparpillée par les vagues. La pleine lune de poya se lève. La nuit au temple a été très longue. Heureux ceux qui ont trouvé le sommeil au milieu des palabres, des cris, des pleurs, des raclements de gorge, des coups de tocsins et … des moustiques. Les moines se sont relayés toute la nuit pour veiller à nos moindre besoins.
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...suite et précisions à paraitre, j'espere, prochainement, au benefice du projet de reconstruction à Payagala.

Projet Payagala 25 Fev 2005

Suite à notre expérience du Tsunami (cf. note correspondante), Bénédicte et moi avons cherché à participer de tous nos efforts à la reconstruction de ce pays que nous aimons tant. Grâce aux dons récoltés auprès de nos proches ou dans nos régions en France, nous avons pu proposer à une ONG sri lankaise, Folk Window (cf. info sur l'asso/folk window), de monter un projet de reconstruction d'un village ou d'une partie, au bénéfice des populations déjà défavorisées avant la catastrophe.

Payagala est un petit village de pêcheurs situé a 120 Kms au sud de Colombo, proche de Kalutara.
Payagala est aujourd'hui un village dévasté: quelque 600 maisons ont été rasées ou sérieusement endommagées, principalement au sud du village (Payagala South).
Les 600 familles touchées, presque toutes chrétiennes, ont dans les premiers jours cherché refuge au centre de formation et orphelinat de St Vincent’s Home, à Maggona, dans la jungle à quelques centaines de mètres de la côte. Aujourd’hui, la plupart sont retournées chez des proches ou dans des abris temporaires sur leur ancien lieu d’habitation.

En accord avec Folk Window, il à été établit que les grandes phases du projet « Suetcha Payagala » seraient les suivantes

o Identification d’un terrain avec le Père Ivan Peter ou avec les autorités gouvernementales, dans ce dernier cas un MoU devra être signé avec la Urban Development Authorithy (UBA) sur la base des plans de reconstruction.

o Identification des familles que nous voulons aider / critère : la non possession de logement propre avant le Tsunami. Une vingtaine de familles environ suivant le montant des dons espérés (A évaluer au plus vite).

o Construction de logements semi permanents sur le site de réinstallation.
o Soutient psychologique, conseil, création progressive d’une communauté solidaire
o Formation en centres spécialisés de certaines personnes du groupe aux métiers du bâtiment.
o Octroi au plus vite de nouveaux moyens de travail pour recommencer une activité économique (artisanat, commerce, pêche, moyens de transport, etc.)

o Construction du logement permanent en commençant par une cellule de vie constituée de deux pièces seulement.

o Echange avec une autre communauté de villageois de l’est (Batticalloa), sur un autre projet où travail Shirley.

o Aménagement économique et écologique de l’espace de vie de chaque famille et de la communauté (compost, potager, arbre fruitiers et arbres à grande valeur marchande).

o Formation à la gestion des ressources en énergies, en eau, en déchets…



A l’heure actuelle, le coût indicatif est estimé à 2000 euros par famille.
Le but du projet est de venir en aide à une viingtaine de famille... qui ont besion de votre soutient et de vos dons!

Présentation de Damien Hallé

Salut a toi cher visiteur,

Je suis Damien Hallé, créateur et administrateur de ce blog!
J'ai récemment crée une asso, Suetcha Boulègue (voir la note correspondante pour plus d'info), au retour d'un stage de 7 moi au Sri Lanka... de juillet 2004 à Février 2005, marqué donc par le Tsunami du 26 décembre.

En bref:

Je suis ingénieur aéronautique de formation Supaero, et après avoir travaillé 6 mois à Eurocopter, j'ai décidé de suivre un DESS (Master II) d'Aide Humanitaire Internationale à la faculté de droit d'Aix-en-Provence.

Parti en stage de validation du DESS au Sri Lanka pour travailler avec l'ONU à la coordination des Volontaires des Nations Unies (VNU) dans l'île, j'ai vécu cette expérience professionnelle et personnelle très profondément et cela a conforté mon choix de travailler dans cette voie: aider les pays les moins avancés à se développer, mais si possible sur un modèle différent du notre et bien plus durable.

Je suis également passionné de sport de montagne et de plongée sous marine, de jonglage et de voyage.

Voilà, vous savez le principal et avez sûrement beaucoup de questions... alors bonne découverte du site, qui répondra peut-être à certaine de celle ci, et n'hésitez pas à me contacter si votre curiosité n’est pas assouvie!

Damien Hallé

Naissance du projet: Entretien II

Compte-rendu d’entretien effectués dans le cadre du projet de reconstruction d’habitations à Sri Lanka avec l’ONG Folk Window (FW)


Participants :

Shirley Candappa, membre du comité Directeur de FolkWindow (FW).
Bénédicte Chabirand, pour l’ONG « Bénédicte Sri Lanka » (BSL)
Damien Hallé, pour l'ONG "Suetcha Boulègue" (SB)

Galle Face Hôtel, 12 février 2005

L’objet de cette réunion était triple :
- se retrouver tous les quatre pour la première fois afin de s’assurer que tous partageaient les mêmes idées sur le projet.
- Mettre au clair les principales phases du programme et convenir d’éventuels aménagements au regard de la situation actuelle et des récentes décisions politiques.
- Définir le processus a suivre par chaque partie afin d’arriver au plus vite a la mise en place d’un accord de principe entre FW et BSL permettant le lancement des activités sur le terrain.

La réunion a commencé par un bref résumé du projet, principalement à l’intention de Kishan, peu impliqué dans les détails techniques :
Le projet sera financé par BSL et exécuté par FW en coopération avec le Père Ivan Peter et les différents responsables sur le terrain : DS (District Secretaries, administration), GS (Responsable de village, administration) et prêtres de la paroisse de Payagala.
Il s’agit de sélectionner un groupe d’une trentaine de famille (env. 150 personnes) et de les soutenir dans tout le processus de réhabilitation suite au tsunami du 26 décembre 2004 : construction d’abris provisoires semi permanents, relance de l’activité économique, reconstruction de logements permanents individuels et établissement d’une communauté solidaire et autonome.

Etant entendu et approuvé le principe général du projet, la suite de la discussion a porté sur les principales difficultés de l’activité de reconstruction dans la situation actuelle :
- La plupart des terrains déjà reconstruits ou alloué par le gouvernement sont trop éloignés du lieu de résidence initial des sinistrés
- Peu de terrains sont disponibles a proximité de la cote.
- L’acquisition de ces terrains est devenue très onéreuse est n’est pas possible pour des étrangers.
- Si on construit sur un terrain alloué par le gouvernement, les spécifications à respecter sont maintenant de 5OO ft2 et le prix estimé de 5000 dollars.
- Le prix des matériaux a considérablement augmenté (à déjà plus que doublé a l’heure où l’on écrit ce rapport) et le taux de change du dollar et de l’euro a perdu 12%.
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La définition précise ainsi que l’implémentation de notre projet sont a la charge de FW du fait de son expertise et de sa présence permanente sur le terrain. Néanmoins, il a été décidé ensemble que les grandes phases du projet seraient comme suit:
o Identification d’un terrain avec le Père Ivan Peter ou avec les autorités gouvernementales, dans ce dernier cas un MoU devra être signé avec la Urban Development Authorithy (UBA) sur la base des plans de reconstructions.
o Identification des familles que nous voulons aider / critère : la non possession de logement propre avant le Tsunami. Une trentaine de familles environ suivant le montant des dons espéré (A évaluer au plus vite).
o Construction de logements semi permanent sur le site de réinstallation.
o Soutient psychologique, conseil, création progressive d’une communauté solidaire
o Formation en centres spécialisés de certaines personnes du groupe aux métiers du bâtiment.
o Octroi au plus vite de nouveaux moyens de travail pour recommencer une activité économique (artisanat, commerce, pêche, moyens de transport, etc.)
o Construction du logement permanent en commençant par une cellule de vie constitué de deux pièces seulement.
o Echange avec une autre communauté de villageois de l’est (Batticalloa), sur un autre projet ou travail Shirley.
o Aménagement économique et écologique de l’espace de vie de chaque famille et de la communauté (compost, potager, arbre fruitiers et arbres a grande valeur marchande).
o Formation a la gestion des ressources en énergies, en eau, en déchets…

A l’heure actuelle, le coût indicatif est estimé à 2000 euros par famille.


Le projet doit être commencé au plus vite car la dernière mission d’évaluation menée par Bénédicte C. et Damien H. à Payagala à montré que les choses commençaient à bouger de façons positive sous l’impulsion des responsable paroissiaux, et nous devons absolument nous positionner dans leur plans.
Les conditions pour commencer le projet sont simples :
- Obtenir de FW 3 documents : l’attestation officielle d’enregistrement de l’organisation auprès de l’administration sri lankaise, la liste des membres et leur fonction, l’adresse du siège et toute autre moyen de contacter l’organisation.
- Obtenir de BSL le montant espéré des dons ainsi qu’un document officiel prouvant son existence, ses objectif et sa composition (attestation d’enregistrement à la préfecture).

Une fois ces documents échangés, FW et BSL devront rédiger et signer un accord mutuel de partenariat, puis décider du premier montant à transférer pour permettre à FW de démarrer les activitées prévues ci-dessus.




Bénédicte Chabirand
Damien Hallé

Colombo-Aix, 20 février 2005